河南省省级政府投资项目概算管理暂行办法

2月11日，河南发改委发布河南省省级政府投资项目概算管理暂行办法。 据了解，本办法所指省级政府投资项目，是指省级政府使用财政性资金投资建设的省级（包括省直部门及其派出机构、省以下垂直管理单位、所属事业单位）非经营性固定资产投资项目。 本办法所称的项目概算，是指在投资估算控制下，根据初步设计图纸及说明，依据国家或者省有关部门发布的概算指标、概算定额、综合定额、预算定额、各类费用定额或取费标准、设备材料价格等资料，或参照市场价格行情，确定的项目建设所需的全部费用。包括国家规定的项目建设所需的工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费等。价差预备费按国家公布的年度投资价格指数分行业确定。 附：河南省省级政府投资项目概算管理暂行办法 ***章总则 ***条为进一步加强省级政府投资项目概算管理，提高政府投资效益和项目管理水平，依据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《政府投资条例》和有关法律法规，参照国家发展改革委《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》等有关规定，结合河南实际，制定本办法。 第二条本办法所指省级政府投资项目（以下简称项目），是指省级政府使用财政性资金投资建设的省级（包括省直部门及其派出机构、省以下垂直管理单位、所属事业单位）非经营性固定资产投资项目。 省发展改革委审批的申请中央预算内投资补助、贴息项目，利用国际金融组织和外国政府贷款投资等项目，以及重大基础设施项目，参照本办法加强概算管理，严格控制概算。 涉及国家安全、国家秘密或者抢险应急救灾等特殊项目，总投资1000万元以下小额零星工程及其他符合简化申报程序的，以及国家、省对政府和社会资本合作项目另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称的项目概算，是指在投资估算控制下，根据初步设计图纸及说明，依据国家或者省有关部门发布的概算指标、概算定额、综合定额、预算定额、各类费用定额或取费标准、设备材料价格等资料，或参照市场价格行情，确定的项目建设所需的全部费用。包括国家规定的项目建设所需的工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费等。价差预备费按国家公布的年度投资价格指数分行业确定。 第四条省级政府投资项目应当坚持投资估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算的原则，严格履行概算审批程序。已批准的概算作为编制投资计划、项目建设实施和控制投资的依据。 第二章概算核定 第五条项目概算文件应由具备相应资质的工程设计单位或造价咨询单位进行编制。设计单位应当严格遵循估算控制概算的原则进行限额设计。概算文件应包括概算编制说明、依据，总概算表，单项工程综合概算书，单位工程概算书，其他费用概算书等。 第六条项目概算超过已批准的可行性研究报告估算的，项目建设单位应组织设计单位对初步设计进行优化，将项目概算控制在已批准的可行性研究报告估算范围内。经优化后项目概算仍超过可行性研究报告批准的投资估算百分之十（含）的，或者项目建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的，项目建设单位应当向原审批部门重新上报可行性研究报告，经原审批部门重新审批可行性研究报告或依申请出具相关变更手续后，再申报概算核定。 第七条省级政府投资项目概算由省发展改革委在项目初步设计阶段委托评审后核定，或由省发展改革委核定概算后函复相关行业主管部门与初步设计一并批复。 由国家审批的省级政府投资项目，其初步设计及概算核定（或审核）按国家有关规定执行。 第八条省级政府投资项目申请核定项目概算的，应提交以下材料： （一）项目主管部门或省辖市、省直管县（市）项目概算申请文件；交通、水利等重大基础设施项目应附初步设计方案及概算初审意见； （二）初步设计文件（含设计说明书）及概算文件。 第九条除涉及国家秘密的项目外，项目建设单位通过河南省投资项目在线审批监管平台提交相关申报材料，省发展改革委对项目概算的完整性、合规性、准确性进行审查，需要补充、完善或澄清的，一次性告知项目建设单位要求补充资料。 第十条省发展改革委按规定委托第三方评审机构对项目概算文件进行评审，评审机构组织相关行业专家从材料单价、工程数量、定额运用、取费标准和费率取用、各组成部分费用等方面进行重点审查，并出具评审意见。 第十一条省发展改革委对评审意见进行复核后，及时核定概算。 第十二条凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的项目概算批复文件，省发展改革委应按照政府信息公开的有关规定向社会公开。 第三章概算控制 第十三条经核定或批准的项目概算应作为项目建设实施和控制投资的依据，未经核定概算的省级政府投资项目不得开工建设。省级政府投资项目的主管部门、项目建设单位、代建单位、设计单位和监理单位等参建单位应当加强项目投资全过程管理，确保项目总投资控制在概算以内。 第十四条省发展改革委依法依规履行省级政府投资项目概算核定、监督责任，按照本办法规定受理概算调整。 第十五条项目主管部门履行概算执行和监督责任，按照核定概算严格控制，在施工图设计（含装修设计）、招标、主体结构封顶、装修、设备安装等重要节点应当开展概算控制检查，制止和纠正违规超概算行为。 第十六条项目建设单位在其主管部门监管下对概算管理负主要责任，按照核定后的概算组织实施。项目建设单位应视项目工期情况按时向项目主管部门报告项目进度和概算执行情况，包括施工图设计（含装修设计）、预算编制及执行是否符合初步设计方案和概算要求，招标结果及合同是否控制在概算以内，项目建设是否按批准的内容、规模和标准执行以及是否超概算等。 第十七条按规定实行代建制或总承包制的省级政府投资项目，代建单位按照与项目建设单位签订的合同，承担项目建设实施的相关权利义务，应严格执行项目概算，加强概算管理和控制。 第十八条设计单位应当依照法律法规、设计规范和概算文件，履行概算控制责任。初步设计及概算应当符合国家有关规定及可行性研究报告批复文件要求，并达到相应的深度和质量要求。初步设计及概算批复或核定后，项目实行分类限额设计，施工图设计（含装修设计）及预算应符合初步设计及概算批复或核定要求。 第十九条监理单位应当依照法律法规、有关技术标准、经批准的设计文件和建设内容、建设规模、建设标准，履行概算监督责任。 第二十条评估单位、造价咨询单位、招标代理单位、勘察单位、施工单位、设备材料供应商等参建单位依据法律法规和合同约定，履行相应的概算控制责任。 第二十一条项目建设单位或代建单位可委托工程造价咨询 等中介机构开展工程全过程跟踪服务，对概算投资进行动态管理，严格控制现场变更，并对主体封顶、装修、设备安装等重要节点开展概算控制，及时制止和纠正违规超概算行为。项目实施完成后，应及时开展工程结算工作并委托结算复审。 第四章概算调整 第二十二条省级政府投资项目初步设计或概算审批（核定）后，应当严格执行，任何单位及个人不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。突破投资概算且确需调整的，项目主管部门应按规定程序正式申报；未按程序批准的，不得擅自调整实施。 第二十三条省级政府投资项目因建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素等原因导致原核定概算不能满足工程实际需要的，可以申请调整概算。 第二十四条项目主管单位原则上应在项目实际完成投资达到原核定项目概算总投资百分之七十及以上时申请概算调整，一个项目原则上只允许调整一次。 第二十五条省级政府投资项目申请调整概算的，应提交以下申报材料： （一）原初步设计及概算批复或核定文件； （二）由具备相应资质单位编制的调整概算书，调整概 算与原核定概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、 依据和计算方法； （三）与调整概算有关的招标及合同文件，包括变更洽商的补充协议（合同）； （四）施工图设计（含装修设计）及预算文件； （五）概算调增部分资金来源的意见； （六）调整概算所需的其他材料。 项目建设单位应对申请材料的真实性负责。 第二十六条省级政府投资项目投资概算未超过原核定概算百分之十（不含），项目建设单位或项目主管部门可以自筹解决超概算投资的，由项目主管部门自行调整。 第二十七条省级政府投资项目申请调增投资概算幅度超过原核定概算百分之十及以上的，先由项目主管部门报省审计厅对项目的预算执行情况或决算进行审计，再报请省人民政府同意概算调整事项后，省发展改革委按规定委托第三方评审机构对项目建设单位提交的材料进行评审，根据评审意见核定概算调整。由于价格上涨增加的投资不作为计算其他费用的取费基数。 第二十八条省级政府投资项目在实施过程中，部分分项工程投资超过核定概算但项目总投资不超过核定总概算，可以使用其他分项工程结余资金或预备费解决的，由项目主管部门在核定总概算内自行调整。 第二十九条省发展改革委安排部分投资的，原则上超支不补；如超概算，由项目主管部门自行解决处理。 第三十条申请调整概算的项目，如有未经原初步设计或概算审批（核定）部门批准擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案等原因造成超概算的，除按照第二十五条提交调整概算的申报材料外，项目主管单位应当同时界定违规超概算的责任主体，以及对相关责任单位及责任人的处理意见。待相关责任单位和责任人处理意见落实后，按规定程序报省人民政府同意后调整概算。 第五章法律责任 第三十一条省发展改革委未按规定程序核定或调整概算的，应当及时改正。对直接负责的主管人员和其他责任人员应当进行诫勉谈话、通报批评或者给予党纪政纪处分。 第三十二条因项目主管部门未履行概算管理和监督责任，授意或同意增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案导致超概算的，项目主管部门对本部门直接负责的主管人员和其他责任人员进行诫勉谈话、通报批评或者给予党纪政纪处分。 第三十三条因项目建设单位擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案，管理不善、故意漏项、报小建大等造成超概算的，主管部门应当依照职责权限对项目建设单位主要负责人和直接负责的主管人员以及其他责任人员进行诫勉谈话、通报批评或者给予党纪政纪处分；两年内暂停申报该单位其他项目。省发展改革委将其不良信用记录纳入全省信用信息共享平台。情节严重的，给予通报批评，并视情况公开曝光。 第三十四条因设计单位未按照经批复核定的初步设计 及概算编制施工图设计（含装修设计）及预算，设计质量低劣存在错误、失误、漏项等造成超概算的，项目建设单位可以根据法律法规和合同约定向设计单位追偿；省发展改革委商请资质管理部门建立不良信用记录，纳入全省信用信息共享平台，作为相关部门降低资质等级、撤销资质的重要参考。情节严重的，列入“黑名单”，省发展改革委限制其在一定期限内不得参与政府投资项目设计工作，并视情况予以曝光。 第三十五条因代建单位、工程咨询单位、评估单位、招标代理单位、勘察单位、施工单位、监理单位、设备材料供应商等参建单位过错造成超概算的，项目建设单位可以根据法律法规和合同约定向有关参建单位追偿；省发展改革委商请资质管理部门建立不良信用记录，纳入全省信用信息共享平台，作为相关部门资质评级、延续的重要参考。 第六章附则 第三十六条各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）可以参照本办法制订本区域的政府投资项目概算管理办法。 第三十七条本办法由省发展改革委负责解释。 第三十八条本办法自发布之日起试行。此前我省有关概算管理规定，凡与本办法不一致的，均按本办法执行

恭贺中标

    今日我公司成功中标宜阳县实验******中学项目监理，该项目位于宜阳县，总用地面积162354.15平方米，合243.53亩。计划新建实验楼一栋，总建筑面积9074.81平方米，五层框架结构；教学楼三栋，总建筑面积25994.67平方米，均为五层框架结构；食堂二栋，总建筑面积12076.89平方米；行政楼一栋，总建筑面积11208.84平方米，六层框架结构；学生宿舍楼六栋，总建筑面积29041.79平方米，五层框架结构；教师公寓楼2栋，总建筑面积10309.7平方米，中标监理费：235.33万元。      公司顺利中标，在众多竞争者当中脱颖而出，是对公司的综合实力，技术水平，核心竞争力的再一次肯定!

诚安荣登洛阳市建设领域2021年度第 一季度诚信“红名单”

热烈祝贺沙巴足球(中国)官方网站被评为洛阳市建设领域2021年第 一季度诚信“红名单”企业。  诚信，即“诚实、守信”之意。诚实就是对他人开诚布公，不隐瞒，不欺骗；对自己为善去恶，光明磊落。一句话，诚实就是表里如一。 诚信，是我们中华民族的优良传统。千百年来，人们讲求诚信，推崇诚信。诚信之风质朴淳厚，历史悠久，充盈华夏。它早已融入我们民族文化的血液，成为文化基因中不可缺少的重要一环。 诚安公司一直以来都秉承“诚信安天下”的企业文化，从始***终对客户真诚服务。感谢洛阳市住房和城乡建设局对诚安工程的信任和鞭策，诚安公司将以此为镜，严以律己，坚持将诚信铭记在心。为洛阳市建设领域尽自己的一份力量，为社会做出自己的贡献。

救灾捐款

风“豫”同舟， 齐度难关 ——沙巴足球(中国)官方网站 河南急需关注、急需救援！各大网络平台也已经发起了驰援河南的捐赠募资活动，有能力的朋友伸出援助之手，为河南加油！ 7月20日起持续时间长、累计雨量大、降水时间段又非常集中，加上河南位于中原地带，境内有四大水系，极端天气下，有更大的洪涝风险。河南暴雨牵动全国人心，河南持续暴雨致多条河流水位持续上涨并出现险情，多条道路被淹没，多个涵洞、隧道被吞没在洪水之中，多处城市基础设施被毁，造成财产损失严重。沙巴足球(中国)官方网站作为河南洛阳本地企业积极捐款，捐出五千元送往灾区用于救援工作，以全力支持河南省尽快恢复正常的生活秩序。 捐赠人 物资类型 捐助对象 沙巴足球(中国)官方网站 5000元 洛阳市慈善总会 公司员工个人捐助 李海洋 200元 河南慈善总会 郭艺闪 200元 河南慈善总会 李辛瑶（阿贵与小梅） 1000元 河南慈善总会 李晓青 200元 河南慈善总会 李静斐 200元 河南慈善总会 史彦超 200元 郑州市红十字会 仝方宁 200元 河南慈善总会 亢云华 2000元 河南慈善总会 心系彼此、力量无穷，沙巴足球(中国)官方网站始终勇于担当社会责任，为抗洪救灾提供坚定的保障。同舟共济，共渡难关，河南同胞加油！祈福河南！

武当山团建

　　2021年7月24日，沙巴足球(中国)官方网站武当山凝心聚力、筑梦前行活动***开始，经过两天的紧张行程，让公司员工接触大自然，跟自身的体力、耐力极限进行磨砺，更多的是精神极限挑战，完成不可能完成的登顶任务，与此同时互帮互助，增强团队意识和企业文化。 　　通过国王与天使游戏，让新员工和老员工进行熟悉和了解，和谐愉快的进行相处和交流，做到沟通更顺畅，为以后的工作进行铺垫，使之更好的完成公司目标。 　　武当山，中国道教圣地，又名太和山、谢罗山、参上山、仙室山，古有“太岳”、“玄岳”、“大岳”之称。位于湖北省西北部十堰市丹江口市。东接襄阳市，西靠十堰市，南望神农架，北临南水北调中线源头。 　　明代，武当山被皇帝封为“大岳”、“治世玄岳”，被尊为“皇室家庙”。武当山以“四大名山皆拱揖，五方仙岳共朝宗”的“五岳之冠”地位闻名于世。 　　武当山是道教名山和武当武术的发源地，被称为“亘古***胜境，天下***仙山”。武当武术，是中华武术的重要流派。元末明初，道士张三丰集其大成，开创武当派。 　　本次团建活动，不仅让工作压力得到了释放，也让我们明白了一个优秀团队具备的团结、信任与协作的重要性。相信我们公司的每一位家人都在这一次团建中受益匪浅，我们将以新的面貌迎接下半年的每一天，要像做游戏时那样，遇到困难勇于创新，敢于超越，为梦而战。

关于印发洛阳市工程监理行业专项整治工作方案和建设工程招标代理行业专项整治工作方案的通知

关于印发洛阳市工程监理行业专项整治工作方案和建设工程招标代理行业专项整治工作方案的通知

致房建和市政基础设施工程建设项目各方主体的一封公开信

　　参与全市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目各方主体： 　　为进一步优化营商环境，强化工程监理行业和建设工程招标代理行业监管,严厉打击工程监理和招标投标活动中的违法违规行为，市住建局开展为期三个月的专项整治行动（2021年7月12日***2021年9月30日），重点治理以下行为： 　　一、工程监理行业 　　1.建设单位不按规定依法通过招标或委托监理单位；不按合同约定和监理投标承诺书对监理单位人员履职情况进行监管；不按规定以及合同约定，切实将应赋予监理企业的权力委托给监理企业。 　　2.进洛外地监理企业无固定的办公场所、不在行业主管部门进行项目登记。 　　3.项目总监不到岗履职；监理企业不按合同要求配备人员。 　　4.监理企业转让或出借监理资质证书、转让监理业务、无资质或超资质承接监理项目等行为。 　　5.监理人员存在与建设单位和施工单位串通、弄虚作假，向施工单位介绍施工队伍、建筑材料和构配件；监理人员接受施工单位贿赂或者向施工单位“吃、拿、卡、要”。 　　二、建设工程招标代理行业 　　1.通过行贿等不正当手段、以其他企业名义或者允许其他单位或者个人以本企业名义承接招标代理业务。 　　2.为未招先建的依法必须进行招标的项目提供招标代理服务，进行明招暗定、虚假招标。 　　3.在资格预审文件或者招标文件中设置限制、排斥投标人及潜在投标人的条款。 　　4.不按法律法规和招标文件的规定组织开、评标活动，非法干预或者影响评标过程和结果。 　　5.评标专家不公正评审，操纵左右评标结果，超额索要评审费，买标卖标等行为。 　　6.为所代理的招标项目的投标人提供咨询服务，或者与招标人、投标人串通，操纵评标结果；投标人串通投标、弄虚作假投标。 　　7.招标人约定由中标人支付代理费的，向中标人超额索要费用。 　　8.拒收异议函或者不依法答复异议。 　　9.泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料。 　　10.国家公职人员利用职务或者职务便利违法插手招标投标活动。 　　如果发现以上行为或其他不当行为，请依法向当地住房城乡建设主管部门举报。举报时请提供具体违法违规事实、可供查证的线索或必要的证明材料。我们将认真落实行业监管责任，坚决依法依规处理。涉及实名举报的，我们将严格为举报人保密。 　　让我们大家共同行动起来，为营造公平公正的建筑市场环境而努力！ 工程监理行业举报电话：0379-63601281 举报邮箱：jwjianguanke sina.com 建设工程招标代理行业举报电话：0379-63937963/63305203 举报邮箱：lyzbbjdgl 163.com 洛阳市住房和城乡建设局 2021年7月12日

重磅！“任仲平”来了

　　今天，《人民日报》头版发表任仲平文章《百年辉煌，砥砺初心向复兴——写在中国共产党成立100周年之际》。文章指出，一百年来，我们党为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋大同。奋斗百年路，启航新征程，我们惟有在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，保持时不我待、只争朝夕的精神，万众一心加油干、越是艰险越向前，才能继续在人类的伟大时间历史中创造中华民族的伟大历史时间。 　　（一）广袤的中国大地上，一处处红色坐标，见证中国共产党壮阔的世纪征程—— 　　上海兴业路、浙江嘉兴南湖，此间曾著星星火，到处皆闻殷殷雷。“我们党的全部历史都是从中共一大开启的，我们走得再远都不能忘记来时的路。” 　　河北平山西柏坡、北京香山，吹响进军号角，为新中国奠基。“历史充分证明，中国共产党和中国人民不仅善于打破一个旧世界，而且善于建设一个新世界。” 　　广东深圳，开山炮巨响犹在，拓荒牛砥砺前行。“改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。” 　　中国国家博物馆《复兴之路》展览，回顾中华民族的昨天，展示中华民族的今天，宣示中华民族的明天。“实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。” 　　回望百年风云激荡，习近平总书记深刻指出：“在百年接续奋斗中，党团结带领人民开辟了伟大道路，建立了伟大功业，铸就了伟大精神，积累了宝贵经验，创造了中华民族发展史、人类社会进步史上令人刮目相看的奇迹。” 　　山雄有脊，房固因梁。1921—2021，从石库门到天安门，从小小红船到巍巍巨轮，一百年前的红色火种，在革命、建设、改革的道路上已成燎原之势，照亮中华民族伟大复兴的光明前景。 　　一世纪风雨兼程，九万里风鹏正举。站在“两个一百年”的历史交汇点，习近平总书记话语铿锵—— 　　“中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂！” 　　“只要我们党始终站在时代潮流***前列、站在攻坚克难***前沿、站在***广大人民之中，就必将永远立于不败之地！” 　　这是百年非凡征程的精辟概括，更是新时代中国共产党人开辟未来的壮志雄心。 　　如同参天巨树，新芽岁岁破枝、枝干年年伸展，百年接续奋斗展开了中华民族伟大复兴的年轮，从昨天走向今天，从历史走向未来。 　　（二）2021年仲夏的首都北京，天朗气清，惠风和畅。新落成的中国共产党历史展览馆里，“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”全方位、全过程、全景式、史诗般展现着中国共产党波澜壮阔的百年历程。一件件文物、一幅幅图片、一个个场景、一段段影像，穿过岁月、直抵人心。 　　中国人是带着八国联军攻占北京的耻辱进入20世纪的。在救亡图存的艰辛探索中，辛亥革命没有完成反帝反封建的历史任务，北洋军阀的混战让苦难深重的中国人民看不到出路，各种“主义”、各种“方案”，都尝试过了，但都以失败收场。“灵台无计逃神矢，风雨如磐暗故园。”鲁迅的诗句写出了无数志士仁人的爱国之情、忧国之心。 　　九原板荡，什么思想能够点燃革命的星火？觉醒年代，怎样的春雷能响彻沉寂的中国？当“诸路皆走不通了”之时，十月革命一声炮响给中国送来了马克思列宁主义。1921年7月23日，上海法租界望志路106号。一群来自全国各地、平均年龄仅28岁的人们聚集在一起，秘密举行中国共产党***次全国代表大会。一个新的革命火种，就这样在风雨如晦的中国大地上点燃起来了。 　　“赤潮澎湃，晓霞飞动，惊醒了，五千余年的沉梦。”中国产生了共产党，这是开天辟地的大事变。从1921年到2021年，百年大党，百年华章，这是矢志践行初心使命、筚路蓝缕奠基立业、创造辉煌开辟未来的一百年，是用鲜血、汗水、泪水、勇气、智慧、力量写就的一百年，是苦难中铸就辉煌、挫折后毅然奋起、探索中收获成功、失误后拨乱反正、转折中开创新局、奋斗后赢得未来的一百年。 　　犹记新民主主义革命初期，针对“红旗到底打得多久”的疑问，毛泽东同志预言中国革命的高潮是“站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船”。南昌城头，打响武装反抗国民党反动统治的***枪；井冈山上，八角楼的灯光照亮农村包围城市的革命新道路；长征途中，遵义会议开启独立自主解决中国革命实际问题的新阶段；抵御外侮，成为全民族抗战的中流砥柱；解放全中国，埋葬蒋家王朝……中国共产党带领亿万人民冲破思想之桎梏、涤荡历史之积秽，赢得了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国。“为有牺牲多壮志”，红色政权来之不易，新中国来之不易！ 　　犹记新中国成立初期，面对“中共的胜利将不过是昙花一现而已”的断言，面对帝国主义的政治孤立、经济封锁、军事威胁，面对满目萧条、百废待兴的“一张白纸”，世界听到这样的回答：“多少一点困难怕什么。”多措并举巩固新生人民政权，抗美援朝、保家卫国，实施***个五年计划、开展大规模经济建设，完成社会主义改造、建立社会主义制度，自力更生造出“两弹一星”……我们从未向困难低头，而是于险境中谋生存、于逆境中求发展、于困境中促崛起。“敢教日月换新天”，这是激情燃烧的岁月，这是凯歌嘹亮的时代！ 　　犹记改革开放初期，国外媒体认为“能让一个人口众多的民族在极短时间内来个180度大转弯，就如同让航空母舰在硬币上转圈”。邓小平同志豪迈地号召：“杀出一条血路来！”敢于“大包干”，敢砸“大锅饭”，既“摸着石头过河”也“大胆地试、大胆地闯”，思想的禁区被冲破，制度的藩篱被革除。小岗破冰、深圳兴涛、海南弄潮、浦东逐浪……不舍昼夜的改革开放历程，铺展开一条中国特色社会主义道路，成就了一次改变中国、影响世界的浩荡进军。“风卷红旗过大关”，这片热土在奋进中发展，在变革中新生！ 　　历史，在一代代人接续奋斗中前行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央接过历史的接力棒，带领亿万人民撸起袖子加油干、挥洒汗水奋力拼。从适应把握引领经济发展新常态到推动高质量发展，从提出新发展理念到构建新发展格局，经济发展蹄疾步稳；从“八项规定”改作风，到“打虎”“拍蝇”反腐败，全面从严治党固本强基；从打赢脱贫攻坚战，到打好污染防治攻坚战，民生福祉持续改善；从共建“一带一路”，到构建人类命运共同体，日益走近世界舞台中央；从战疫情、斗洪峰，到化危机、应变局，沉着应对风险挑战……党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动中国特色社会主义进入新时代。“风雨无阻向前进”，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标！ 　　于高山之巅，方见大河奔涌；于群峰之上，更觉长风浩荡。一百年来，多少枪林弹雨的战斗，多少壮怀激烈的牺牲，多少上下求索的追寻，多少千难万险的跋涉，多少执着坚定的前行……中国共产党人为了民族独立、人民解放，为了国家富强、人民幸福，前赴后继、勇往直前，成就了昭如日月的伟业，谱写了震古烁今的史诗，迎来了民族复兴光焰万丈的日出。 　　（三）1929年，上海《生活周刊》刊登了一篇《十问未来之中国》：“吾国何时可稻产自丰、谷产自足，不忧饥馑？”“吾国何时可行义务之初级教育、兴十万之中级学堂、育百万之***学子？”“吾国何时可参与寰宇诸强国之角逐？”……十问椎心泣血，饱含着当年国人的苦难与屈辱、希冀与梦想。 　　“星火燎大原，滥觞成瀛海”。自从有了中国共产党，中国革命的面貌焕然一新。建立中国共产党、成立中华人民共和国、推进改革开放和中国特色社会主义事业，成为近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑。山河壮美，岁月峥嵘，中国共产党紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利，为人民、为民族、为世界，作出了彪炳史册的伟大贡献—— 　　一百年来，我们党为人民谋幸福。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。无论是打土豪、分田地还是开展抗日战争、建立新中国，无论是开展社会主义革命和建设还是实行改革开放、推进社会主义现代化，都是为了人民根本利益而斗争。推翻“三座大山”，让人民真正成为国家、社会和自己命运的主人；持续聚焦发展，让亿万人民无虞于温饱；心系民生冷暖，历史性地消除绝对贫困，庄严承诺“全面小康路上一个也不能少”。今天，中国人均GDP超过1万美元，形成了世界上规模***大的中等收入群体，建成了世界上规模***大的社会保障体系……百年史诗一般的奋斗，书写在物阜民丰、万家灯火，书写在每个中国人的生活之中。百年辉煌，中国共产党对中国人民的伟大贡献，体现在使人民翻身解放、当家作主，促进人的全面发展和社会全面进步，朝着共同富裕的目标不断迈进。 　　一百年来，我们党为民族谋复兴。中华民族以五千年传承不绝之文化，卓然于世界。自1840年起却一路沉沦，被迫签订了一系列不平等条约，一幅列强争食的《时局图》就是写照，“多屈辱啊！多耻辱啊！那时的中国是待宰的肥羊。”中国共产党带领亿万人民，救国、兴国、富国、强国，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，书写下震撼世界的巨变。当年，孙中山先生曾在《建国方略》一书中构想中国建设的宏图，有外国记者认为这完全是一种“空想”。如今，铁路进青藏、公路密成网、高峡出平湖、港口连五洋、产业门类齐、稻麦遍地香、“天和”驻太空、“祝融”探火星……在中国共产党的坚强领导下，社会主义中国巍然屹立在世界东方。我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升。百年辉煌，中国共产党对中华民族的伟大贡献，体现在带领亿万人民彻底改变了近代以后100多年中国积贫积弱、受人欺凌的悲惨命运，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。 　　一百年来，我们党为世界谋大同。天安门城楼上有两句标语，一句是“中华人民共和国万岁”，另一句是“世界人民大团结万岁”，诠释着“中国共产党是为中国人民谋幸福的党，也是为人类进步事业而奋斗的党”。从“把自己的事情办好”，到成为世界经济增长的主要稳定器、动力源，再到“一带一路”“构建人类命运共同体”被写进联合国决议，这片土地之上的艰辛探索、辉煌巨变与宝贵经验，兑现了“中国应当对于人类有较大的贡献”的诺言。百年辉煌，中国共产党对世界的伟大贡献，体现在实现了中国从落后于时代到赶上时代、引领时代，不断为人类作出更大贡献的历史性转变。 　　星光不问赶路人，历史属于奋斗者。一百年来，在革命、建设、改革的历史洪流中，中国共产党人从未停下奋斗的脚步。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到新时代取得历史性成就、发生历史性变革，在中国共产党的坚强领导下，中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机，科学社会主义在21世纪焕发出新的蓬勃生机，中华民族焕发出新的蓬勃生机。 　　习近平总书记强调：“我们党的历史是中国近现代以来历史***为可歌可泣的篇章，历史在人民探索和奋斗中造就了中国共产党，我们党团结带领人民又造就了历史悠久的中华文明新的历史辉煌。”百年辉煌史诗，是一个国家波澜壮阔的发展与进步，是一个民族刻骨铭心的磨难与觉醒，也是一个政党矢志不移的奋斗与探索。 　　（四）1916年2月，在外国记者眼里，中国大部分地方甚***很难发现“在现代交通上真正具有意义的道路”。如今的中国，16.1万公里的高速公路，越过大山、深谷，穿梭平原、江河，联通村庄、城镇，不断向远方延伸。 　　道路，是一个特别的意象，既意味方向，也意味方法。一百年来，中国共产党带领亿万人民，一步步在没有路的地方，走出了一条自己的路。在这条路上，中国共产党立足中国大地，高举社会主义旗帜，向着民族复兴行进，以一种新的社会实践、一种新的政治制度、一种新的发展方式，在百年历史中写下不朽传奇。 　　一个国家实行什么样的主义、走什么样的道路，关键要看这个主义、这条道路能否解决这个国家面临的历史性课题。中国共产党人相信，中国的马克思主义者应该“从改造中国中去认识中国，又从认识中国中去改造中国”。在深厚历史中孕育，在艰辛实践中摸索，在反复比较中选择，我们探索出一条新路、好路。正如习近平总书记强调的：“我们党在革命、建设、改革各个历史时期，坚持从我国国情出发，探索并形成了符合中国实际的新民主主义革命道路、社会主义改造和社会主义建设道路、中国特色社会主义道路，这种独立自主的探索精神，这种坚持走自己路的坚定决心，是我们党不断从挫折中觉醒、不断从胜利走向胜利的真谛。” 　　一百年来，在这条通往民族复兴的道路上，不管形势和任务如何变化，不管遇到什么样的惊涛骇浪，我们党都始终把握历史主动、锚定奋斗目标，沿着正确方向坚定前行。从立志实现“四个现代化”，到接续实施14个“五年规划（计划）”；从划定“三步走”、新“三步走”路线图，到确定“两个一百年”奋斗目标……在发展之路上，中国以社会主义现代化为目标，用短短几十年时间走过西方发达国家几百年的发展进程。有学者认为，中国的现代化改变了西方现代化通行的三个前提条件，即中国现代化不以殖民他国为条件，不以单纯的资本驱动为条件，不以人的阶级压迫为条件。 　　中国共产党和中国人民从苦难中走过来，深知和平的珍贵、发展的价值，把促进世界和平与发展视为自己的神圣职责。从为世界反法西斯战争胜利作出重要贡献，到倡导和平共处五项原则；从全面发展同各国友好合作，到推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架；从打造区域命运共同体，到加强同广大发展中国家团结合作……我们不“输入”外国模式，也不“输出”中国模式，不会要求别国“复制”中国的做法，而是通过推动中国发展给世界创造更多机遇，通过深化自身实践探索人类社会发展规律并同世界各国分享，始终不渝走和平发展道路，成为国际社会公认的世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。 　　大道之行，壮阔无垠；大道如砥，行者无疆。习近平总书记指出：“中国有960多万平方公里土地、56个民族，我们能照谁的模式办？谁又能指手画脚告诉我们该怎么办？”百年征程启示未来，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，高举新时代改革开放旗帜，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移走好自己的路。 　　敢问路在何方？路在脚下。 　　（五）“我志愿加入中国共产党……”2020年春天，在抗击新冠肺炎疫情的***前沿，无数“90后”“00后”在火线上经受考验、接受洗礼，立下“随时准备为党和人民牺牲一切”的誓言。 　　如月之恒，如日之升。一百年来，中国共产党为什么始终能如磁石一般吸引人、凝聚人，始终是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队？中国共产党为什么能始终保持先进性、纯洁性，成为一个在***大的社会主义国家执政70多年、拥有9100多万党员的世界上***大的马克思主义执政党？回望百年，答案早已在我们的理论与信仰、初心与使命中写就。 　　这是科学理论的伟力。一本《共产党宣言》，毛泽东同志看了不下一百遍，周恩来同志视之为“贴身伙伴”，朱德同志临终前仍在重读，邓小平同志喻之为“入门老师”……为什么？因为里面有思想的武器、真理的力量。无论是处于顺境还是逆境，我们党从未动摇对马克思主义的信仰。抗战时期，陕甘宁边区以窑洞为教室、石头砖块为桌椅，“吃小米饭，攻理论山”。一百年来，我们党坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一，不断开辟马克思主义新境界，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，产生了习近平新时代中国特色社会主义思想，为党和人民事业发展提供了科学理论指导。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推进实践基础上的理论创新，全面系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化的又一次伟大飞跃。 　　这是信仰信念的伟力。中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。对共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。理想之光不灭，信念之光不灭，照耀着我们党历经血与火的考验，从小到大、由弱到强，不断从胜利走向胜利。 　　这是如磐初心的伟力。中国共产党人笃信：江山就是人民，人民就是江山。中国共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。“只要我还干得动，我都永远为村里的老百姓做事！”脱贫攻坚中，扶贫干部把心血和汗水洒遍千山万水、千家万户，不让一个人掉队。“我是党员我先上，疫情不退我不退。”抗疫斗争中，上***108岁的老人，下***出生仅30个小时的婴儿，我们不放弃一名患者，不放弃任何希望。这是为民初心的一脉相承，也是人民***上的崭新篇章。为了这样的政党，人民群众筑成红军时期的“铜墙铁壁”，汇成抗日战争中的“汪洋大海”，用小车推出淮海战役的胜利，用小船划出渡江战役的胜利，干出了社会主义革命和建设的成就，主演了改革开放的历史伟剧，创造了新时代的新辉煌。中国共产党站立在***广大人民之中，就像巨人站立于大地之上，汲取到***为磅礴、***为持久的力量。 　　这是自我革命的伟力。在引领中国前行的进程中，我们党也在不断发展与完善自己。建党百年史，也是百年党建史。从提出党应该“为无产阶级做革命运动的急先锋”，到清除“左”的错误走向改革开放；从确立社会主义市场经济体制的改革目标，到写入“绿水青山就是金山银山”……党章的十余次修订，见证我们党始终敢于坚持真理、修正错误，也见证我们党始终勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。从加强党的建设，到推进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，使我们党成为一个始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。正如英国学者马丁·雅克所说，“以极其活跃的方式进行自我更新”，是“为什么中共可以一直执政”的一个重要答案。 　　百年苦难辉煌，踏过烟云万千重；百年风雨兼程，砥柱人间是此峰。习近平总书记指出：“办好中国的事情，关键在党。”百年征程启示未来，我们要深刻感悟和把握马克思主义真理力量，增强用党的创新理论武装全党的政治自觉，坚定对马克思主义、共产主义的信仰，不忘初心、牢记使命，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。 　　雄关漫道真如铁，“加油、努力，再长征”！ 　　（六）“一等渡江功臣”马毛姐，志愿军“一级战斗英雄”柴云振，“改革先锋”王书茂，“全国脱贫攻坚楷模”张桂梅，“卫国戍边英雄”陈红军……建党百年之际，党中央将***颁授“七一勋章”，这些闪亮的名字，勾勒出一条中国共产党人的精神天际线。 　　习近平总书记强调：“我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。”世界上没有哪个党像我们党这样，遭遇过如此多的艰难险阻，经历过如此多的生死考验，付出过如此多的惨烈牺牲。一百年来，马克思主义唤醒了“为真理而斗争”的革命激情，一代代中国共产党人笃定共产主义远大理想，锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂，我们党在非凡征途之中铸就伟大精神，绘就中华民族伟大精神的百年长卷。 　　长征路上，血战湘江，重伤被俘的红34师师长陈树湘，撕开腹部伤口，绞断肠子，壮烈牺牲。 　　抗美援朝，鏖战长津湖，战士们埋伏在零下40摄氏度的严寒中，冻死后仍保持随时准备冲锋的姿态。 　　“两弹一星”元勋郭永怀乘坐的飞机失事，机毁人亡的瞬间，他仍不忘和警卫员一起用身体护住机密文件。 　　扶贫干部黄文秀遍访百坭村195户贫困户，画出“贫困户分布图”，年轻的生命定格在扶贫路上。 　　………… 　　万千忠骨，万千热血，感人心者，是灼热的信仰信念，是炽烈的家国情怀，是属于这个政党、这个国家、这个民族的心史心声。 　　“唯有精神上站得住、站得稳，一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。”井冈山精神、长征精神、遵义会议精神、延安精神、西柏坡精神、红岩精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、特区精神、抗洪精神、抗震救灾精神、抗疫精神、脱贫攻坚精神……这些宝贵精神财富跨越时空、历久弥新，集中体现了党的坚定信念、根本宗旨、优良作风，凝聚着中国共产党人艰苦奋斗、牺牲奉献、开拓进取的伟大品格，充满了真理的力量、信仰的力量、意志的力量、人格的力量，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。 　　这条精神的长河，滋养着中华民族的心灵家园，深深融入我们党、国家、民族、人民的血脉之中。“睡狮破浓梦，病国起沉疴”，一百年来，中国共产党人以壮烈的牺牲、坚强的意志、豪迈的气概、无私的情怀，点燃精神的火种，挺起民族的脊梁，振雄风于委顿、发抖擞于颓唐，让中国人的精神由被动变为主动、由消极变为积极、由悲观变为乐观、由自卑变为自强。旧染既除，新机重启，中国人由此在精神上获得了自由和解放，这是百年来中国精神发生的***显著、***伟大的变革，也是一个走过漫长历史的古老民族心灵世界***壮丽的篇章。 　　迢迢复兴路，熠熠民族魂。在井冈山革命烈士陵园吊唁大厅，一块光洁如玉的大理石“无字碑”，铭记着3万多位无名烈士的牺牲。青山无言，永怀碧血；日月行天，以鉴丹心。百年征途上的中国共产党人，已经把自己的精神融进祖国的江河、民族的星空，汇入天地凛然长存的浩气之中，与国家、民族、人民的脉搏一起，生生不息，永恒跳动。 　　（七）百年潮，中国梦。习近平总书记强调：“我们党领导的革命、建设、改革伟大实践，是一个接续奋斗的历史过程，是一项救国、兴国、强国，进而实现中华民族伟大复兴的完整事业。”这样的“大历史观”，勾勒出中国共产党的时间线。 　　站在这样的时间线上，更能理解这样的豪迈：“我们对于时间的理解，不是以十年、百年为计，而是以百年、千年为计”；更能感受这样的壮志：“伟大事业需要几代人、十几代人、几十代人持续奋斗”；更能把握这样的宣示：“时间属于奋进者！历史属于奋进者！” 　　历史、现实、未来是相通的。奋斗百年路，启航新征程，我们惟有在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，保持时不我待、只争朝夕的精神，万众一心加油干、越是艰险越向前，才能继续在人类的伟大时间历史中创造中华民族的伟大历史时间。 　　创造伟大历史时间，我们要继承前人的事业。中国特色社会主义道路，开拓于中国人民共同奋斗，扎根于中华大地。继承前人的事业，就要有志不改、道不变的坚定。“志不改”，体现坚如磐石的意志决心；“道不变”，彰显稳如泰山的自信坚定。在中国这样一个有着5000多年文明史、14亿多人口的大国推进改革发展，没有可以奉为金科玉律的教科书，也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷。无论遇到什么风浪，在坚持中国特色社会主义道路这个根本问题上都要一以贯之，决不因各种杂音噪音而改弦更张，始终把握正确方向砥砺奋进。 　　创造伟大历史时间，我们要进行今天的奋斗。一代人有一代人的际遇，一代人有一代人的使命。当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键时期。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，时代的考题已经列出，我们的答卷正在写就。把科技自立自强作为国家发展战略支撑，加快推进制造强国、质量强国建设，全面推进乡村振兴……落实好“十四五”规划和2035年远景目标纲要，除了奋斗，别无他途。在广袤中国大地上，所有艰苦努力、所有顽强拼搏、所有不懈奋斗，都是我们书写的笔迹；一切为国家、为民族、为人民创造的实绩，都是我们志在交出的答案。 　　创造伟大历史时间，我们要创造明天的伟业。走过千山万水，仍需跋山涉水。抬望眼，目标如同灯塔，指引着航船扬帆破浪的征程。到2035年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们要实现的现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这是***的壮举，这是无比壮阔的征途！ 　　新中国成立前夕，毛泽东同志力主在国歌歌词中保留“中华民族到了***危险的时候”，就是要让大家始终保持警醒，安而不忘危；奋进新时代，习近平总书记多次强调，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。前进道路上，世界格局风云变幻、改革发展任务繁重，我们还会遇到“回头浪”和“拦路虎”，还要攻克“娄山关”和“腊子口”，没有任何理由骄傲自满、松劲歇脚，必须永葆革命精神、斗争精神，必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗。 　　“无限的过去都以现在为归宿，无限的未来都以现在为渊源。”不忘初心，牢记使命，永远奋斗，在时间长河中前行的中国共产党，必将永远年轻！ 　　（八）瞻仰全新开放的中共一大纪念馆，回望秀水泱泱的嘉兴南湖，重走赣水闽山的蜿蜒小道，登上沟壑纵横的黄土高原，感受春风正劲的经济特区，来到拔节生长的雄安新区……建党百年之际，党史学习教育正在全党扎实开展。历经苦难辉煌的过去、迎来日新月异的现在、展望光明宏大的未来，9100多万名中国共产党党员精神振奋、朝气蓬勃，立志开创属于我们这一代人的历史伟业。 　　7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会将隆重举行，向世界宣示我们党在新起点上继往开来、继续前进的坚定决心。 　　百转千回，百炼成钢，百年风华正茂；千山万水，千磨万击，千秋伟业在胸。击鼓催征，奋楫扬帆，习近平总书记的话语响彻耳畔： 　　“我将无我，不负人民。”——领导亿万人民在新时代创造新的历史辉煌，我们初心不改、使命在肩。 　　“胸怀千秋伟业，恰是百年风华。”——奋进全面建设社会主义现代化国家新征程，我们意气风发、斗志昂扬。 　　“征途漫漫，惟有奋斗。”——朝着实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，我们昂首阔步、一往无前。 　　以百年为奋斗新起点，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，强体魄于伟大的自我革命，开新局于伟大的社会革命，我们所开创并矢志推进的伟大事业，必将和天地并存、与日月同光。 　　来源：人民日报（2021年6月28日第01版）原题《百年辉煌，砥砺初心向复兴——写在中国共产党成立100周年之际》 　　本期编辑：胡程远、蒋川

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河南省住建厅印发《加强全省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包监管若干措施（试行）》

河南省住房和城乡建设厅 关于印发《加强全省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包监管若干措施（试行）》的通知  豫建行规〔2021〕3号 各省辖市、济源示范区、郑州航空港经济综合实验区、省直管县（市）住房城乡建设主管部门：     为进一步严格全省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包活动监管，规范建筑市场秩序，我厅制定了《加强全省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包监管若干措施（试行）》，现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。                                  2021年6月17日   加强全省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包监管若干措施（试行）          为进一步规范全省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包活动，严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，保证工程质量和施工安全，切实维护农民工合法权益，依据有关法律法规规定，结合本省实际，制定措施如下：     一、严格规范工程发包行为。建设单位不得将工程发包给个人或不具备相应资质等级的施工单位，不得肢解发包工程，不得违规指定分包单位。存在上述行为的，除按照有关法律法规进行处罚外，列为建筑市场严重不良信用信息，向社会公开3年。国有资金占控股或主导地位的项目存在上述行为的，通报***其同级人民政府或上级主管部门。     二、严格规范工程承包行为。施工总承包单位、专业承包单位不得挂靠、出借资质，不得转包、违法分包工程。存在上述行为的，除按照有关法律法规进行处罚外，转包、出借资质的，列入建筑市场主体“黑名单”，依法依规限制其参加工程建设项目招投标；违法分包的，列为建筑市场严重不良信用信息，向社会公开3年。属于省外企业的，还应依法依规对其采取市场禁入措施，并通报***其注册地住房城乡建设主管部门。     三、严格落实建设单位首要责任。建设单位承担施工发承包管理和工程质量安全首要责任，应健全管理制度，任命项目负责人，在不妨碍正常施工的情况下，随时到项目现场进行检查，发现项目经理、总监理工程师等主要管理人员未在岗履职、承包单位涉嫌存在转包、违法分包及挂靠等行为的，应当及时制止，并向住房城乡建设主管部门报告。     四、严格落实总承包单位主体责任。施工总承包单位依法依规选择专业承包单位和劳务分包单位的，应加强对分包单位建筑市场行为的监督管理，分包单位存在违法行为涉及总承包单位责任的，连同总承包单位一并查处。施工总承包单位必须落实农民工工资保证金、劳务用工实名制、农民工工资专用账户和代发农民工工资等“一金三制”制度。施工总承包单位未落实上述制度的，除按照有关法律法规进行处罚外，列为建筑市场一般不良信用信息，向社会公开1年。     五、严格落实监理单位监督责任。工程监理单位应当按照合同约定和监理规划成立监理机构，配备相应专业的监理人员。发现施工单位涉嫌存在挂靠、转包、违法分包等行为的，总监理工程师须责令其立即改正，并及时向建设单位和住房城乡建设主管部门报告。未及时报告的，列为建筑市场一般不良信用信息，向社会公开1年。     六、严格落实项目经理岗位责任。施工总承包单位不得随意变更项目经理，确需变更的，必须经建设单位同意，依法变更施工许可证。变更项目经理未履行相关手续的，原项目经理按未在岗履职处理。合同约定的项目经理未到岗履职或违反规定同时在两个及以上工程项目任职的，除按照有关法律法规进行处罚外，列为建筑市场一般不良信用信息，并动态扣减信用分，向社会公开1年。     七、严格项目主要管理人员实名制管理。将施工总承包单位项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人、各分包单位项目负责人和监理单位总监理工程师等项目主要管理人员信息纳入实名制管理系统，实施实名制管理系统考勤。主要管理人员缺岗、脱岗、违规串岗的，住房城乡建设主管部门要依法依规进行查处，将违法违规信息推送给建设单位，并向社会公开。     八、建立建筑市场信用监管体系。依据《河南省建筑市场信用管理实施办法（暂行）》和《河南省建筑市场主体信用评价办法（暂行）》，对建筑市场各方主体和各类执业人员的市场行为信用信息进行认定、采集、公开、评价，发现违法违规行为的，动态扣减信用评分。加强信用评价结果在工程招投标、建筑市场监管、评优评先等环节的应用。     九、提升信息化监管水平。完善省建筑市场监管公共服务平台、质量安全信息化监管平台管理功能，应用信息化手段推动“市场”“现场”联动。各级主管部门按照“谁处罚、谁录入”的原则，将各建筑市场主体和项目经理、项目总监理工程师等主要执业人员的违法事实、处理结果和相关失信行为信息在省建筑市场监管公共服务平台公开，利用互联网、大数据等技术手段，开展常态化线上监管。对群众反映突出、社会影响大、隐患问题多的项目，要及时开展深入调查，从严从快查处违法行为。     十、实行“一案双查”制度。对存在重大事故隐患或发生质量安全事故的项目，要在隐患排查整治或事故调查处理的同时，对施工单位、监理单位的资质进行动态核查，不满足标准且整改后仍不达标的，撤回其资质证书。发生一般安全事故的项目，对责任单位项目所在省辖市范围内所有在建项目进行市场行为检查，发生较大以上事故的项目，对责任单位省内全部在建项目进行市场行为检查，发现违法行为的，依法从严从重处罚。     十一、实行重点监管企业名录制度。符合下列条件之一的施工、监理单位，列入重点监管企业名录，通过省建筑市场监管公共服务平台向社会公开。各级住房城乡建设主管部门应将其在本地施工、监理的项目列为建筑市场重点检查对象，加大日常检查频次，必要时进行驻场监管。重点监管企业管理期限1年。     1.被列入全省房屋市政工程施工及运维安全生产严管企业的；     2.因违反建筑施工承包、分包相关法律法规受到行政处罚的；     3.被认定为拖欠农民工工资的；     4.因出借监理资质或转让监理业务受到行政处罚的。     十二、设置重点监管地区。符合下列条件之一的省辖市（示范区、实验区）、县（市、区），列入建筑市场重点监管地区，在全省予以通报，抄送当地人民政府，并作为省级建筑市场检查重点地区。重点监管地区管理期限1年。     1.被列入全省房屋市政工程施工及运维安全生产严管地区的；     2.交办案件长期没有调查处理或敷衍应付，推诿扯皮，调查不深入、不认真的；     3.建筑市场违法违规行为1年以上零查处、零公开的省辖市（含济源示范区）；     4.建筑市场违法行为和处罚信息未及时录入省建筑市场监管公共服务平台的。     十三、畅通投诉举报渠道。任何单位和个人发现违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为的，均可向工程所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门进行举报。接到举报的住房城乡建设主管部门应当依法受理、调查、处理投诉举报事项，及时将查处结果告知举报人。省住房城乡建设厅将上级机关督办和影响较大的建筑市场违法线索列为督办案件，进行挂牌督办。     十四、建立建筑市场清出机制。每年上半年对连续两年产值或增值税为0的建筑业企业开展资质动态核查。不满足标准且整改后仍不达标的，撤回其资质证书。 来源：河南省住建厅 官网

关于表彰河南省建设监理行业抗击疫情履行社会责任监理单位的决定